杭州作为全国数字经济第一城，拥有数字经济、平台经济等先天条件，具有两业融合的良好基础。近两年，杭州高新区（滨江）和网易严选入选首批国家级两业融合试点，占全省入选国家试点数量的五分之一；2021年新增7家企业省级两业融合试点，占全省入选企业数量的六分之一，整体试点质量较高，示范效应强。

一、“数字+”为主线推动两业融合发展

充分发挥数字经济优势推动两业融合。发挥“数智杭州”比较优势，深入推进产业数字化、数字产业化、城市数字化，推动数字经济与制造业高质量融合发展，推动现代服务业和先进制造业融合发展。阿里巴巴、新华三等一批数字经济龙头企业，围绕“互联网+”“大数据+”“人工智能+”，做强“产业大脑”，运用前沿数字化技术为企业两业融合赋能，深化制造业全产业链供应链体系数字化场景创新和应用推广，助力打造全国智能制造领先城市和组织型制造城市。

充分发挥平台经济优势推动两业融合。杭州设计类特色小镇、高等院校、研究院所等资源丰富，拥有服务型制造研究院、梦栖小镇、运河工业设计小镇、艺尚小镇、创意小镇、大创小镇等工业设计平台及近万家企业，为两业融合发展创造了良好条件。阿里云ET工业大脑等数百个工业互联网平台，发挥软件与信息服务优势，有效解决制造中小企业创牌难、电商难、升级难等问题，推动制造业柔性升级和现代服务业发展，促进现代服务业与先进制造业融合。

充分发挥政策引导和试点示范作用。结合“中国品牌日”“唱好双城记”等开展两业融合“一地一站”巡回宣传，召开两业融合发展模式研讨会，积极探索两业融合发展路径，2021年新增1个区域和7家企业市级试点。用好省级实验室、企业研究院、工程技术中心、双创基地等资源，搭建两业深度融合发展桥梁，高水平开展“四个一”定制咨询服务，提供两业融合相关政策扶持，成立政府补助型应用技术研究机构，引导企业开发新技术、新产品、新工艺，解决融合创新发展中遇到的困难瓶颈，保障两业融合发展。

二、探索形成若干两业融合典型模式

近年来，全市积极探索产业相融相长路径，推动业务关联、链条延伸，从“机器换人”“工厂物联网”到“工业大脑”“企业上云”，推动“两化融合”逐步向“两业融合”升级。

“数字+服务+制造”。推进数字产业化二次攀升，大力实施新制造业、“新工厂”“未来工厂”等计划，推动数字技术与实体经济融合发展，推广协同制造、智慧制造、共享制造、网络型制造等新制造，打造数字产业集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、向制造业延伸。杭州高新区（滨江）在物联网、智能制造、生命大健康、信息软件等领域积极推动两业融合，以“数字+制造”“数字+服务”赋能制造和服务，制造业逐步向服务端延伸、服务业逐步向制造端拓展，形成“数字+制造+服务”的“滨江模式”。

“服务衍生制造”。发挥大数据、渠道等优势，通过品牌授权向制造环节不断延伸拓展，实现零售服务与自有品牌制造融合。以网易严选为例，“严选模式”以互联网为主导，以制造为基础，利用严选平台消费大数据精准画像，深入全产业链，帮助制造端精准感知市场需求，为制造业提供了市场的“天气预报”，帮助生产企业少走弯路、错路，变制造为“智造”，并通过品牌授权制造和委托加工等形式，逐步形成创新原始设计制造商（ODM）模式，现已拥有专业设计师百人团队和近500人的外包设计师团队。

“供应链管理”。杭州拥有航空港、陆港、内河港、信息港“四港联动”网路通达优势，集聚吸引了众多国内外供应链物流企业，智慧物流发展走在全国前列。企业通过提升信息、物料、资金等配置流通效率，推动设计、采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造，形成智慧供应链网络，推动物流供应链与制造业融合。譬如菜鸟网络、传化智联、百世物流等，近年来通过发展现代物流融合制造，一方面推动物流全流程数字化发展，另一方面积极搭建制造企业和物流企业对接平台，创新供应链协同模式，推进物流设施和制造服务全流程绿色化、智能化、一体化提升改造。

“整体解决方案”。引导和支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变，鼓励制造企业发展融资租赁、工程总承包等模式。譬如，萧山经济技术开发区杭可科技，整合行业资源、延伸产业链条，构建售前咨询、方案规划仿真、研发设计、智能制造、施工及试运行、售后服务等一揽子服务，为客户提供从“咨询”到售后的全过程服务和整体解决方案，提升锂电池生产装备制造业系统集成服务业融合水平。

“工业设计服务”。全市把发展工业设计作为推动产业升级的重要内容，在时尚产业等重点领域，完善工业设计产业体系，推进工业设计公共服务平台建设，鼓励制造业企业设立工业设计中心，成为以“设计+数字化”为特色的全国工业设计中心城市。譬如，长三角国际珠宝产业园，联动设计类高校、检验检测认证等机构，协同打造以珠宝时尚产品设计研发、加工制造、展示发布为主的一体化时尚制造平台。

三、不断优化两业深度融合发展路径

大力推进“数字+”。发挥数字经济比较优势，深入推进数字化改革，实施数字经济“一号工程”2.0，推动系统互通、数据互通，促进数据协同、业务协同和流程再造，数字产业化、产业数字化，深化云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与先进制造业融合发展。

大力推进“研发+”。发挥科研资源富集优势，用好国家和省级实验室资源，建设国家双创示范基地，布局“重大平台+特色小镇+孵化器+众创空间”平台矩阵。支持企业与高校院所、上下游企业组建创新联合体，推进技术创新、模式创新、品牌创新融合，促进产业链创新链融合。

大力推进“服务+”。服务业是杭州一大优势，2020年服务业增加值超过1万亿元，占全市GDP的68.1%，拥有数字经济、金融、供应链物流等众多知名企业。通过发挥现代服务比较优势，推动生产性服务业高级化发展，为制造企业提供研发设计、物流仓储、检验检测、质量监控等专业化服务，实现生产能力、专业服务与市场需求的柔性配置和协同，提供工程总承包和交钥匙工程等系统集成整体解决方案。

大力推进“设计+”。发挥设计资源丰富优势，支持校企合作、区校合作，培育时尚设计类特色小镇，积极推广应用数字化设计工具，构建标准零部件库、材料库、模具库、专家库等，规范信息交互、用户体验、运行维护等设计标准，拓展个性化设计、交互设计、系统仿真等模式应用。

大力推进“制度+”。发挥整体智治制度优势，推进政府服务数字化转型，重构集成线上线下融合“一站式”政务服务体系，实现企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，支持企业健全现代企业制度，完善企业法人治理结构和市场化经营机制，适应两业融合发展的制度变革需要。